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La proliferazione delle armi per la distruzione di massa (WMD) rappresenta attualmente una della più gravi minacce alla sicurezza internazionale. Proprio come la minaccia delle "armi nucleari incontrollate" esemplifica un tipo di rischio che non può essere contrastato sulla sola base delle misure di sicurezza tradizionali. La minaccia rappresentata dalla proliferazione delle armi chimiche e biologiche richiede la formulazione di strategie incentrate su prevenzione e considerazioni di allerta. L'ambiente della sicurezza internazionale emergente è caratterizzato dal sovrapporsi di obiettivi, di persone impegnate nella formulazione e nella realizzazione pratica di strategie atte a contrastare tali minacce. Una tale sovrapposizione di obiettivi crea ridondanza e inefficienza a meno che alle persone che si occupano delle iniziative volte a contrastare questa proliferazione non vengano offerte sufficienti opportunità di discutere le loro preoccupazioni e scambiarsi informazioni.
Il presente documento esamina quattro strategie tra loro correlate, volte a contrastare la minaccia della proliferazione delle WMD e indirizzate al bisogno di coordinamento tra persone impegnate nello sviluppo e nel perfezionamento di queste strategie. Esse includono:1) divieto o controllo dell'accesso;2) individuazione e interdizione;3) gestione di crisi;4) gestione di conseguenze.
Queste quattro strategie sono analizzate in dettaglio per quanto riguarda le minacce costituite dalle armi nucleari, chimiche e biologiche al fine di definire le problematiche tecniche implicate nella realizzazione pratica efficace di tali misure. Il documento delinea i punti di forza e i punti deboli delle attuali capacità tecniche nel contrastare la minaccia e offre linee guida per gli ulteriori sviluppi tecnici essenziali ad una effettiva realizzazione pratica delle strategie di prevenzione e di allerta. Il documento sostiene, inoltre, che nella formulazione di approcci coerenti che mitighino la minaccia della proliferazione vi è la necessità di un forum che conduca assieme i primi impegnati, scienziati e politici per scambiarsi idee, discutere le problematiche tecniche e per produrre una maggiore consapevolezza degli obiettivi e delle preoccupazioni comuni.

In risposta all'emergente minaccia di proliferazione delle armi di distruzione di massa, le decisioni politiche negli anni recenti si incentrano sull'acquisizione delle capacità necessarie a contrastare queste minacce, sia sul campo di battaglia sia in ambiti civili. I sistemi politici internazionali identificano le soluzioni migliori in assoluto nel cercare di controllare l'accesso o la produzione dei materiali necessari al conseguimento della capacità di WMD. Laddove il controllo e la quantificazione dei materiali ha avuto ampio successo nell'assicurare una ristretta acquisizione di materiali nucleari per obiettivi non pacifici, e approcci simili sono contenuti nei regimi di non proliferazione per le armi chimiche e biologiche, la crescente consapevolezza della difficoltà di controllare l'accesso di questi ultimi due tipi di armamenti porta ad intensificare l'attenzione sugli sforzi di controproliferazione.
Il contrastare le minacce di proliferazione delle WMD comprende quattro strategie correlate tra loro. Esse includono 1) divieto o controllo dell'accesso; 2) individuazione e interdizione; 3) gestione di crisi e 4) gestione di conseguenze. Probabilmente più di ogni altra preoccupazione relativa alla sicurezza, questa minaccia ha bisogno della coordinazione tra le persone impegnate nello sviluppo e nella realizzazione pratica di queste strategie. Anche se le organizzazione internazionali, quali l'International Energy Agency e l'Organization for the Prohibition of Chemical Weapons, svolgono i compiti operativi di verifica del rispetto dei trattati, alle organizzazioni interne compete il garantire la protezione civile impedendo a stati a rischio o ad organizzazioni terroristiche di acquisire la capacità di usare le WMD per infliggere se non la "distruzione di massa", almeno per diffondere il panico o colpire in modo sufficiente ad ottenere un successo a breve termine. Questa discussione si incentrerà più sulle questioni tecniche delle misure interne di prevenzione e di allerta in risposta alle minacce percepite come emergenti. Queste strategie verranno valutate al fine di determinare le problematiche tecniche di realizzazione pratica. La valutazione delle attuali capacità tecniche contribuisce a delineare le necessità di ulteriori sviluppi tecnici per ottenere una risposta efficace. Senza considerare le capacità tecniche ottenute, la formulazione di approcci coerenti per mitigare le minacce di WMD implica una profonda coordinazione tra primi impegnati, scienziati e politici per superare le barriere tecniche e gli ostacoli organizzativi.

Nel 1996, il Defense Against Weapons of Mass Destruction Act of 1996, diede al Federal Bureau of Investigation, insieme ad altre organizzazioni, la guida per quelle misure che si focalizzano su individuazione e/o interdizione. L'FBI è responsabile anche della gestione delle crisi, includenti il risolvere una situazione ostile, le indagini sull'incidente e la preparazione degli atti legali per la gestione in giudizio. La Federal Emergency Management Agency (FEMA) è la principale agenzia federale cui competono le responsabilità inerenti alla gestione delle conseguenze. La FEMA coordina le attività federali di supporto dei governi centrali e locali per proteggere la sicurezza e la salute pubbliche, ripristinare i servizi federali essenziali ed offrire soccorsi di emergenza.
Nel corso della presente legislazione, il Ministero della Difesa (Departement of Defense) è stato investito della responsabilità di stabilire il programma per lo stato di allerta interna (Domestic Preparedness Program). Obiettivo di questo programma è quello di migliorare le capacità del governo federale di impedire o rispondere ad incidenti terroristici implicanti le WMD, nonché di migliorare le capacità centrali e locali di risposta alle emergenze relative alle minacce nucleare, biologica e chimica (NBC) e alle potenziali conseguenze. La maggior parte dei materiali e delle attrezzature rese disponibili ai primi impegnati interni identifica chiaramente le possibilità di gestione di crisi e conseguenze. Il ruolo del DOD nella prevenzione presume che l'addestramento alla consapevolezza sia un aspetto necessario e non irrilevante per il raggiungimento degli obiettivi di prevenzione. In questo programma di addestramento, città selezionate ricevono una attrezzatura che include quattro categorie di dispositivi: kit di protezione, individuazione e decontaminazione nonché di addestramento. Questo programma è stato focalizzato sulla formazione di istruttori al fine di massimizzarne l'impatto. Pertanto, hanno ricevuto un addestramento 9.000 persone in 27 città. Il programma prevede di condurre l'addestramento in 120 città per l'anno 2001.
Perfino in una disamina rapidissima delle attività correnti, il grado di focalizzazione su conseguenze e bonifica evidenzia le problematiche tecniche e organizzative implicate nel contrastare un attacco WMD. In breve, la mancanza di capacità di identificazione ed individuazione a distanza enfatizza l'attenuazione del danno successivo alla diffusione o successivo alla detonazione. Ciò è particolarmente vero per la minaccia biologica. Questo fatto diviene più chiaro attraverso la discussione della complessa natura degli agenti NBC e dell'attuale stato delle tecnologie per l'individuazione e l'identificazione di agenti BW e CW.

La prevenzione degli attacchi dipenderà molto probabilmente dalle capacità di raccolta di informazioni, sia la loro origine interna o internazionale. Il fatto che la Aum Shrinkyo doveva ancora attrarre l'attenzione delle agenzie di raccolta di informazioni statunitensi prima del suo assalto chimico alla metropolitana di Tokyo indica un deficit sostanziale della nostra consapevolezza anticipata e della comprensione della potenziale minaccia del terrorismo NBO. La mancanza di raccolta di informazioni richiede necessariamente una efficace gestione di crisi e conseguenze. Questa a sua volta, dipende in misura considerevole dall'individuazione precoce di un attacco e dall'ottenere una sufficiente agilità di risposta così da mitigare il danno o il colpo. Le problematiche tecniche della controproliferazione implicano la comprensione della natura dei diversi agenti e del come l'erogazione o la disseminazione viene influenzata da altre circostanze per i diversi agenti NBO. La seguente disamina si prefigge di riassumere brevemente tali complessi aspetti e di estrapolare da essi le problematiche tecniche implicate nel fornire adeguate capacità per contrastare queste minacce. La minaccia chimica e quella biologica verranno esaminate in maggiori dettaglio in base ai fattori di probabilità e all'enfasi posta su questi agenti nei programmi di allerta interna stessi.

Dal momento che i sensi umani non rispondono alle radiazioni ionizzanti, per l'individuazione e la misurazione delle radiazioni deve essere usata una strumentazione speciale. Il pericolo derivante dalle radiazioni dipende dal tipo di radiazione, dal suo spettro energetico e dalla quantità di radiazioni alle quali si è esposti. Pertanto, i rivelatori di radiazioni usati sul campo necessitano di capacità di misurazione qualitativa e quantitativa. Al presente nessun singolo strumento incorpora tutte le caratteristiche necessarie ad una valutazione completa dei diversi tipi di pericoli da radiazioni. Gli apparecchi Radiac trasportabili e Radiac tascabili rappresentano l'attrezzatura per la rivelazione di radiazioni portatile dello stato della tecnica. Benché non ideali, l'ottenimento di queste capacità di rivelazione solo pochi anni fa avrebbe richiesto tutta una serie di dispositivi. Sono ancora necessari perfezionamenti nella misurazione del tasso di dosaggi in unità di diretta applicazione al tessuto di interesse; il rispondere ad un solo tipo di radiazione alla volta; l'eliminare gli effetti estranei dall'ambiente immediato o dalle condizioni meteorologiche; e disporre di mezzi di controllo su campo della operatività.
È importante notare che le condizioni meteorologiche hanno un grande effetto sulla ricaduta radioattiva, in particolare sulla ricaduta locale. Neve e pioggia accelerano la ricaduta locale, mentre scrosci di pioggia sopra una nube radioattiva possono creare aree ad elevata contaminazione.

L'utilità di un qualsiasi agente biologico come arma risiede nel suo fattore di infettività, virulenza, tossicità, patogenicità, periodo di incubazione, trasmissibilità, letalità e stabilità. A differenza della loro controparte chimica, gli agenti biologici hanno la capacità di moltiplicarsi nell'ospite e di aumentare il loro impatto nel tempo. Nel contempo la maggior parte di queste variabili sono molto sensibili ad altre condizioni circostanti la disseminazione degli agenti. Con molta probabilità le armi biologiche vengono erogate mediante aerosol, benché siano possibili altre vie. L'inalazione tramite esposizione respiratoria, l'ingestione attraverso la contaminazione di acqua, cibo o medicine e l'esposizione dermica sono le vie di ingresso più probabili. Un'altra possibilità comprende la disseminazione mediante vettori vivi (zanzare, zecche, ecc.). La Tabella 1 offre informazioni di base sui tipici agenti biologici. Scopo di tabella è quello di sottolineare la complessità dei problemi di individuazione, dei problemi di contenimento nonché le altre difficoltà che si incontrano nel contrastare una minaccia da BW.

Caratteristiche degli agenti biologici

Agente/Malattia	Disseminazione	Trasmissibilità (persone n/t)	Infettività	Periodo incubazione	Durata malattia
Antrace	Spore III Aerosol	no	Moderata	1-6 giorni	3-5 giorni
Peste (pneumonica)	1. Aerosol 2. Vettore infetto	no	Elevata	da giorni a mesi	1 o più settimane
Vaiolo	Aerosol	Elevata	Eevata	1-5 giorni	Da giorni a settimane
Ricina	Aerosol	no	-	ore	Giorni

Bene o male, gli esseri umani sono i biorivelatori più sensibili. L'individuazione di un attacco da BW è difficile a causa del prolungato periodo di incubazione e della complessità della diagnosi della maggior parte dei casi. Attualmente, è molto probabile che un attacco da BW venga completato prima che chiunque se ne accorga. È molto verosimile che i primi impegnati in questo caso siano costituiti dal personale medico, e un qualsiasi singolo dottore molto probabilmente non è in grado di distinguere tra i sintomi derivanti da un evento biologico e fenomeni di origine naturale. Tuttavia, se esiste una sufficiente coordinazione tra professionisti della medicina, un attacco da BW può essere distinto da un evento epidemico in numerosi modi. Tra gli altri indicatori, una epidemia indotta artificialmente sarà solitamente più compressa di una epidemia di origine naturale, e invece dei picchi e delle assenze comunissimi in caso di malattia naturale è probabile un flusso di pazienti in aumento costante.
Nel contrastare questa minaccia i professionisti della medicina devono mantenere una sorveglianza di routine sulle malattie e uno schema atipico deve innescare una immediata notifica alle autorità e ad altre organizzazioni. Benché la tecnologia emergente possa fornire capacità diagnostiche precoci provvisorie a livello locale, nella maggior parte dei casi per una diagnosi definitiva saranno necessarie le attrezzature di laboratori specializzati. Mentre il personale medico è responsabile della raccolta e dell'invio di materiali diagnostici dei pazienti (colture ematiche, siero acuto, tessuti di organi), per confermare il verificarsi di un attacco da BW è necessario un campionamento ambientale eseguito da altre organizzazioni. Il successo o il fallimento di una risposta tempestiva ed efficace dipenderà dalla rapidità e dalla precisione della diagnosi nonché dalle informazioni tempestive fornite dalle organizzazioni responsabili del campionamento ambientale.
I dispositivi di individuazione e di identificazione per la difesa da BW si stanno evolvendo e rappresentano una alta priorità nell'ambito della comunità della ricerca e dello sviluppo. Sono stati già messi in campo tre sistemi di individuazione primaria, ma tali sistemi sono applicabili soprattutto in operazioni sui campi di battaglia piuttosto che in operazioni di difesa civile. Come nel caso della diagnosi di un medico, la difficoltà tecnica principale dell'individuazione di un agente biologico risiede nella differenziazione tra una nube biologica generata artificialmente e lo sfondo di materia organica normalmente presente nell'atmosfera.
Ad oggi, la migliore tecnologia disponibile per l'individuazione da parte dei primi impegnati è costituita da "biglietti intelligenti" in quanto le tecnologie di identificazione non sono né poco costose né facilmente trasportabili. Il punto critico della difesa biologica risiede in un adeguato addestramento e in una adeguata coordinazione tra professionisti della sanità stessi nonché la comunicazione in tempo reale con organizzazioni di raccolta di informazioni ed entità responsabili del campionamento ambientale. Tecnologie di individuazione ed identificazione piccole, portatili e sensibili, con adeguate capacità di raggio, migliorerebbero la capacità dei primi impegnati nel minimizzare l'impatto di un assalto biologico. Un'efficace individuazione a lungo raggio, insieme con la capacità di analisi di realtà virtuale, aumenterebbero in modo significativo le capacità di risposta.

Gli agenti chimici nelle munizioni sono liquidi, ma alla detonazione del loro contenitore, l'agente viene disperso come aerosol. Poiché gli agenti chimici sono volatili per natura, in talune condizioni essi evaporano formando vapori. La tendenza degli agenti ad evaporare è fattore della loro composizione chimica, temperatura, pressione dell'aria nonché di variabili quali la velocità del vento e la superficie di contatto. La volatilità è correlata alla persistenza e un agente più persistente costituisce un pericolo più significativo sotto forma di liquido, mentre gli agenti meno persistenti creano un serio pericolo sotto forma di vapori. Gli agenti persistenti (iprite, VX) sono idonei per la contaminazione di un'area per una durata prolungata. Agenti non persistenti (sarin e cianuri) sono molto più idonei per assalti tattici diretti a causa della loro rapida evaporazione. Vento, temperatura, pioggia e stabilità atmosferica giocano un ruolo significativo nell'aumentare o diminuire l'impatto di un qualsiasi agente dato.
La concentrazione dell'agente nel momento dell'esposizione stabilisce la dose ricevuta. Gli agenti chimici sono simili a quelli biologici per il fatto che le vie di ingresso includono parimenti inalazione, ingestione o la via dermica. Essi differiscono dalle loro controparti biologiche per il fatto che la maggior parte degli agenti chimici indurrà un effetto immediato. Di conseguenza è molto meno difficile distinguere tra un attacco chimico e un "fenomeno naturale". Gli agenti nervini, vescicanti, asfissianti e starnutatori costituiscono tutti minacce diverse, a seconda delle condizioni nelle quali vengono dispersi e del loro dosaggio.
Mentre i "biglietti intelligenti" chimici sono ampiamente disponibili per l'individuazione o l'identificazione di agenti chimici dopo la disseminazione, l'M22 Automatic Chemical Agent Alarm fornisce un dispositivo di campionamento dell'aria a distanza, continuo, con un raggio limitato a 400 metri tra le unità di allarme e le celle del rivelatore. Di solito il sistema è costituito dal rivelatore M43A1, fino a cinque unità di allarme e una varietà di alimentatori. Le celle del rivelatore sono collegate alle unità di allarme attraverso cavi telefonici. Questa unità viene messa in campo ora; essa offre una sensibilità maggiore del suo predecessore (MBA1) con un'interferenza molto minore. I suoi svantaggi sono costituiti dal fatto che i requisiti di cablaggio sono poco idonei alla rivelazione in ambiente civile. Benché la strumentazione di rivelazione chimica sia molto avanzata, il suo costo, la portatilità e l'affidabilità rendono il suo impiego pratico largamente improbabile per i primi impegnati. Il JCAD, che è stato proposto per la messa in campo questa estate ed è un piccolo dispositivo portatile ottiene i medesimi obiettivi dell'MBA1 e può superare alcuni di questi inconvenienti.

In tutti i casi di armi NBC, la durata, l'ambito e l'intensità del pericolo che possono rappresentare sono soggetti alle condiziono nelle quali vengono disseminati. Per questa ragione, un aspetto critico delle nostre capacità di difesa risiede nella capacità di creare modelli delle nubi chimiche o biologiche, dei livelli di attività veicolata in aria e delle condizioni di contaminazione in loco al momento della detonazione. Per questa ragione, gli sforzi della ricerca e sviluppo si focalizzano sulla digitalizzazione, sulle comunicazioni e le capacità di creare modelli di realtà virtuale.
La tecnologia attuale è in grado di rivelare solamente un numero fisso di agenti mediante sensori in più punti a distanze limitate (1-5 km per gli agenti chimici). I dati digitalizzati sono disponibili solamente in alcuni casi. Gli sviluppi programmati per i prossimi cinque anni otterranno una rivelazione di un maggior numero di agenti a distanze più grandi con meno punti sensori, una maggiore portatilità ed offriranno una rivelazione di allerta anticipata. Inoltre, si verificherà un significativo aumento della disponibilità di dati digitalizzati. In dieci anni, la ricerca e lo sviluppo otterranno sistemi di biorivelazione portatili su persona, una rivelazione chimica in un raggio di 20 km e l'accesso a dati in tempo reale e in proiezione temporale per le aree interessate. Tra quindici anni la tecnologia potrà fornire una rivelazione integrata sia chimica sia biologica portatile su persona e un accesso globale a simulazioni di realtà virtuale.
I progressi significativi delle capacità di individuazione ed identificazione devono procedere insieme alla miniaturizzazione, digitalizzazione e abbattimento dei costi di questi dispositivi in modo da soddisfare le esigenze della comunità di primo intervento civile. Per mitigare il danno potenziale, la rivelazione degli agenti deve essere abbinata a capacità di mappatura della contaminazione operata da questi e delle nubi presenti in una data area. Le capacità di mappatura e di simulazione che incorporano i dati raccolti sul campo con le informazioni atmosferiche, meteorologiche e del terreno specifiche per l'area interessata possono migliorare notevolmente le capacità di gestione delle conseguenze. La digitalizzazione dei dati raccolti rende accessibili e rapide le comunicazioni per l'ulteriore analisi dei dati. Le capacità tecniche di simulazione sono particolarmente critiche alla luce della sensibilità degli agenti chimici e biologici a queste condizioni. Queste comprendono le ipotesi fondamentali che dettano la direzione agli sforzi di ricerca e sviluppo per la difesa NBC.
La tecnologia sofisticata, tuttavia, rappresenta solo una parte della soluzione. Benché le capacità avanzate di individuazione ed identificazione costituiscano un componente fondamentale dell'attenuazione delle potenziali conseguenze di un attacco, la risposta effettiva dopo l'individuazione si baserà sulla coordinazione e la comunicazione tra le agenzie responsabili e i primi impegnati locali. Non unicamente, ma almeno parzialmente, le lacune delle nostre capacità tecniche nell'impedire gli attacchi WMD sottolineano la necessità di una adeguata coordinazione delle capacità di raccolta di informazioni e di consapevolezza a tutti i livelli di impegno nel rispondere a queste minacce. Inoltre, la realizzazione pratica effettiva delle tecnologie disponibili e di quelle di prossima generazione richiede una maggiore attenzione ai rischi attuali e una maggiore coordinazione tra le organizzazioni impegnate nel perseguimento di una difesa adeguata.

I soldati che si confrontano con le WMD sul campo di battaglia dispongono di una serie impressionante di tecnologie di rivelazione, protezione e decontaminazione. Lo scenario del campo di battaglia offre tuttavia alle soluzioni tecniche taluni vantaggi specifici che non sono presenti nel caso di un ambiente civile. Possono essere somministrati vaccini ai soldati che forniscono un'effettiva linea di difesa immediata; in secondo luogo, un campo di battaglia delimita in modo preciso l'area che deve essere sorvegliata. Le minacce nucleare, chimica o biologica negli ambienti civili si estendono a tutti i cittadini e offrono, specialmente al terrorista, un campo di battaglia illimitato. La tecnologia mette a disposizione solamente soluzioni limitate in un insieme definito di circostanze. Per molti aspetti, queste circostanze non sono presenti per gli sforzi di controproliferazione interna.

I sistemi politici internazionali costituiscono la prima linea di prevenzione nel controllare l'accesso ai materiali per armi. Tuttavia, la minaccia di attacchi terroristici con WMD condiziona sempre di più la nostra percezione della sicurezza interna. Il monitoraggio di attività sospette e gli sforzi di individuazione/interdizione sono per la gran parte di responsabilità delle organizzazione di raccolta di informazioni e di polizia - FBI, CIA, National Security Agency, polizia locale, ecc. Gli strumenti di comunicazione in tempo reale e quelli di analisi che facilitano il lavoro di queste organizzazioni sono già disponibili. Ciò che manca è la coordinazione.
Recenti rapporti sugli sforzi per la controproliferazione affermano che la definizione analiticamente solida di minacce e rischi è requisito indispensabile per rendere fondate le decisioni politiche circa gli investimenti interni per lo stato di allerta. Lungo queste medesime linee, è necessario un nuovo indirizzo di pensiero che si rivolga alla reale utilità e al potenziale di realizzazione pratica di una strumentazione migliore. L'equipaggiamento con applicazioni da campo di battaglia può essere assolutamente inidoneo per i primi impegnati in ambiente interno. Dispositivi di rivelazione portatili, affidabili, sensibili e meno costosi possono indubbiamente migliorare le capacità di gestione di crisi e conseguenze, in special modo se questi dispositivi sono integrati con capacità di creazione di modelli che producono un'accurata determinazione dei fattori relativi a disseminazione e ricaduta.
Più importante, tuttavia, è riconoscere che molte delle problematiche tecniche sono anche organizzative. L'esempio più rilevante consiste nel vedere come l'individuazione biologica richieda coordinazione tra singoli professionisti della medicina e le organizzazioni responsabili del campionamento ambientale sul campo. Analogamente, al fine di agevolare il lavoro e di minimizzare gli elementi di sorpresa negli sforzi di risposta di altre organizzazioni, le organizzazioni di raccolta di informazioni devono essere costantemente impegnate nella definizione dei rischi e delle minacce. La valutazione di rischi e minacce offrirà non solamente un miglior orientamento sul dove, come e con quali mezzi possa verificarsi un attacco terroristico, ma fornirà anche le informazioni necessarie per lo spiegamento dei beni di rivelazione.
Al fine di focalizzare i nostri sforzi di controproliferazione, politici, scienziati e personale addetto alle operazioni sul campo devono poter avere un forum per discutere le problematiche sia tecniche sia organizzative. Tali opportunità faciliterebbero di molto la comprensione delle problematiche tecniche confrontate al livello dei primi impegnati locali;: contemporaneamente, devono essere trattate le preoccupazioni politiche ed organizzative di rappresentanti federali, governativi e locali. Mentre il Chemical and Biological Defense Command possiede una esperienza consolidata eccellente nell'associare funzionari locali e di stato nell'addestramento allo stato di allerta e nella formulazione dei suoi corsi di addestramento per una specifica municipalità, per le persone impegnate nella non proliferazione internazionale esistono solamente opportunità minime di coordinarsi con coloro che sono impegnati nel programma di allerta interna (Domestic Preparedness Program). In modo ancora più significativo, esistono forum insufficienti per la coordinazione tra le organizzazioni responsabili delle strategie separate (controllo dell'accesso, individuazione/interdizione, gestione di crisi e conseguenze) per una difesa articolata contro le minacce WMD.

Si deve riconoscere che la minaccia è amorfa. I conseguimenti tecnici possono continuare e continueranno a migliorare la capacità di individuare ed identificare rapidamente gli agenti, nonché di offrire strumenti efficiente per la creazione di modelli delle conseguenze dei danneggiamenti potenziali da contrastare. Insieme con, e a perfezionamento delle capacità tecniche, la risposta implica l'impegno e la coordinazione di un enorme numero di organizzazioni private, locali, statali e federali. Sfortunatamente, gli sforzi profusi nello sviluppo dell'equipaggiamento è di gran lunga maggiore di quelli incentrati sull'ottenimento di una cooperazione e un'integrazione adeguate tra organizzazioni responsabili e responsabili indipendenti. La definizione di rischi e minacce deve fondarsi su un'ampia base di input a tutti i livelli. La direzione fornita da tali analisi può facilitare di molto uno spiegamento efficace e indirizzare ricerca e sviluppo tecnici e può infine essere di ausilio nel guidare la cooperazione tra i soggetti responsabili implicati. Solamente attraverso una deliberata combinazione di un equipaggiamento affidabile e prontamente utilizzabile ed una snella coordinazione tra coloro che sono responsabili di tali strategie, la minaccia amorfa potrà essere definita più chiaramente e gli sforzi di controproliferazione ottenere il risultato desiderato.